嘉峪關(guān)市創(chuàng)新推出配售型保障性住房新政——積極構(gòu)建多層次住房保障體系為破解中低收入家庭住房難題，完善住房保障體系，嘉峪關(guān)市近日正式印發(fā)《嘉峪關(guān)市配售型保障性住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）。作為我市首個(gè)系統(tǒng)性規(guī)范配售型保障性住房全流程管理的政策文件，其通過多渠道房源籌集、精準(zhǔn)化保障機(jī)制及動(dòng)態(tài)化監(jiān)管模式，為全國同類城市提供了可復(fù)制的“嘉峪關(guān)經(jīng)驗(yàn)”。 政策背景：回應(yīng)民生訴求，填補(bǔ)制度空白。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，嘉峪關(guān)市住房供需矛盾日益凸顯。一方面，商品房價(jià)格穩(wěn)中有升，中低收入家庭購房能力不足；另一方面，保障性住房供應(yīng)長期以租賃型為主，缺乏產(chǎn)權(quán)型保障產(chǎn)品，導(dǎo)致“夾心層”群體既不符合公租房申請條件，又無力購買商品房。 數(shù)據(jù)顯示，2024年嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5.65萬元，而市區(qū)新建商品房均價(jià)達(dá)5488元/平方米，一套90平方米住房總價(jià)約50萬元，遠(yuǎn)超普通家庭承受能力。“此次《細(xì)則》的出臺(tái)，既是落實(shí)國家‘保交房、穩(wěn)民生’政策的重要舉措，也是解決本地實(shí)際問題的創(chuàng)新實(shí)踐�！奔斡P(guān)市房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，作為西北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，嘉峪關(guān)的實(shí)踐可為其他中小城市提供“保障+市場”體系的地方化經(jīng)驗(yàn)，尤其是在人口規(guī)模適中、住房矛盾尚未激化的城市中形成可復(fù)制、可推廣的制度模式。“保障歸保障、市場歸市場”的雙軌制可降低政策調(diào)控對商品房市場的直接干預(yù)，減少市場波動(dòng)。保障房分流部分剛性需求，有助于抑制投機(jī)性購房，引導(dǎo)商品房市場回歸居住屬性。《細(xì)則》凸顯四大亮點(diǎn)，破解住房我市困局：一、雙軌并行：存量房收購+新建住房“兩條腿走路”。 《細(xì)則》突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新性提出“存量房收購為主、新建住房為輔”的房源籌集機(jī)制。 存量房盤活：通過政府收購房地產(chǎn)企業(yè)滯銷房源、破產(chǎn)處置房產(chǎn)及閑置住房，按同地段商品房成本價(jià)上浮5%定價(jià)，既降低財(cái)政投入，又為房企“去庫存”提供出口。 新建住房優(yōu)化：利用劃撥土地、低效用地改造等方式建設(shè)保障性住房，戶型以70-90平方米為主，最大120平方米，滿足多樣化需求。 二、精準(zhǔn)畫像：引進(jìn)的高層次人才、獲得市級以上表彰的勞動(dòng)者以及優(yōu)撫對象、殘疾人家庭、多孩家庭等特殊群體在同等條件下優(yōu)先保障。申請條件：本市戶籍或連續(xù)繳納社保2年以上，家庭人均年收入低于全市平均水平，人均住房面積不足15平方米。 三、共有產(chǎn)權(quán)+動(dòng)態(tài)監(jiān)管：購房家庭持有不低于70%-80%的產(chǎn)權(quán)份額，剩余產(chǎn)權(quán)由政府指定部門或建設(shè)單位持有。購買不滿5年的，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由售房單位按原價(jià)格扣除折舊回購。住房實(shí)行封閉管理，不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外的其他抵押，不得上市交易，僅限自住，不得出租、轉(zhuǎn)借或改變用途，有效防止保障性住房被違規(guī)利用，確保其真正用于保障住房需求。 智能核查：每兩年復(fù)核資格，聯(lián)動(dòng)水電數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)際居住情況，杜絕轉(zhuǎn)租、空置等違規(guī)行為。四、透明定價(jià)：雙重管控降成本。存量房銷售價(jià)：按同地段商品房價(jià)格的70%-80%核定；新建住房價(jià)格以“成本+5%利潤”為基準(zhǔn)，實(shí)行“一房一價(jià)”公示制度。 政策意義：多維效應(yīng)賦能城市發(fā)展。一是民生兜底，實(shí)現(xiàn)“住有所居”；二是人才磁吸：優(yōu)先保障高層次人才，助力產(chǎn)業(yè)升級；三是城市更新：通過盤活存量、改造低效用地，推動(dòng)老舊小區(qū)煥新；四是風(fēng)險(xiǎn)防控：資金通過專項(xiàng)債、財(cái)政補(bǔ)貼等多渠道籌措，負(fù)債率控制在安全線內(nèi)。 市民反響與未來規(guī)劃：政策發(fā)布后，市民咨詢量激增。在某企業(yè)工作的李女士表示：“作為二孩家庭，原本擔(dān)心換房壓力大，現(xiàn)在申請共有產(chǎn)權(quán)房能節(jié)省20-30%房款，孩子上學(xué)也更近了。”目前，嘉峪關(guān)市配售型保障房輪候庫已開通線上申請系統(tǒng)，并探索與公積金貸款、商業(yè)貸款的利率優(yōu)惠聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，嘉峪關(guān)市以配售型保障性住房新政為支點(diǎn)，撬動(dòng)了城市高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。這一改革不僅為中低收入群體點(diǎn)亮安居夢想，更通過制度創(chuàng)新為全國同類城市提供了可借鑒的樣本。隨著政策落地見效，這座西北名城正書寫著住房保障領(lǐng)域的“民生答卷”。嘉峪關(guān)市房產(chǎn)服務(wù)中心 賀建琨
來源：嘉峪關(guān)市房產(chǎn)服務(wù)中心
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